РБК: Чи буде світло в кінці житлово-комунального тунелю?

http://press.rbc.ua/ukr/event/21/

7 серпня 2007 року в прес-центрі РБК-Україна відбулася прес-конференція Громадянської мережі ОПОРА щодо проміжних результатів загальнонаціональної кампанії «Країна відповідальних власників» в рамках проекту «Перший крок до житлово-комунальних реформ». В заході взяли участь: координатор кампанії Гаталяк Тарас, експерти – Бойко Тетяна, Айвазовська Ольга.

Проблема ЖКГ та тарифоутворення стала загрозливою для національної безпеки в економічній, соціальній та екологічній сферах. Політичні сили, усвідомлюючи потребу прийняття непопулярних рішень, намагалися максимально використати тему ЖКГ заради швидкого, але не тривалого, росту власних рейтингів. Втім, для свідомого споживача пріоритетом є якісні та повноцінні послуги, які базуються на обґрунтованих тарифах та реформуванні галузі. Хоча основними проблемами житлово-комунальної сфери є застаріле обладнання, неефективність керівництва та відсутність інвестиційної стратегії, ситуація не безнадійна. Енергозберігаючі системи, залучення інвестицій на місцевому рівні та територіальних громад до вирішення проблеми є першим кроком до житлово-комунальних реформ. За системного підходу необхідно ліквідувати монополію в комунальному секторі та створити умови для здорової конкуренції між підприємствами та якісного зростання рівня послуг. Запровадження енергозберігаючих систем дасть можливість істотно економити кошти споживачів.

Відповідно до статті 30 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” від 24.06.2004 р. № 1875-IV серед основних принципів державного регулювання цін/тарифів є: принцип відповідності рівня цін/тарифів розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво та принцип відкритості, доступності та прозорості структури цін/тарифів для споживачів та суспільства. Другий принцип є важливим, зважаючи на факт спроможності підприємств надати інформацію, на підставі якої розраховуються тарифи. Крім того, більшість підприємств-надавачів послуг є комунальною власністю, тобто належать жителям територіальних громад, які мають повне право на отримання інформації. Тільки завдяки доступності даних можна провести незалежний громадський аудит тарифів та ефективності роботи підприємств. Рейтинг відкритості, доступності та прозорості житлово-комунальної політики міст див. в додатку.

В рамках кампанії «Країна відповідальних власників» ОПОРА звернулася з запитами до міських голів тринадцяти міст обласного значення та міст Кривий Ріг, Трускавець, Коломия для отримання інформації щодо формування тарифів на послуги. На основі відповідей було створено уніфікований перелік показників діяльності підприємств, необхідних для формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та надання послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води, послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення, утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Уніфікований перелік від 3 серпня 2007 року затверджено наказом міністра ЖКГ Олександром Поповим як інструкція про порядок розрахунку вказаних тарифів.

В рамках кампанії «Країна відповідальних власників» було проведено публічні переговори з владою міст, які брали участь у проекті, щодо підписання угоди про співпрацю у сфері реформування ЖКГ. Публічно було заявлено про співпрацю з громадськістю у Чернігові, Черкасах, Миколаєві, Коломиї та Запоріжжі.

Ряд міст України керуються демократичними методами визначення кількості послуг для споживачів. Кожен будинок має можливість контролювати, чи поливаються в дворі клумби, чи є дитячі, спортивні та господарські майданчики, чи висять номерні знаки на будинках, чи працює в ліфту диспетчерська тощо. Таким чином споживачі можуть відмовитися, наприклад, від архаїчної статті – обслуговування дворових туалетів та приямків.

Так у Миколаєві, зібравши збори будинку, мешканці можуть визначити необхідний для себе перелік послуг на обслуговування будинків та прибудинкових територій. У Чернігові вже діє побудинкова система обрахунку тарифів, у Львові завдяки роботі громадськості у тарифній комісії при міській раді розроблена методика побудинкового розрахунку тарифів. Черкаси запровадили щомісячний звіт ЖЕКу перед кожним будинком. Така система контролю дає можливість визначити рівень відкритості та прозорості комунальників при нарахуванні тарифів та використанні коштів квартплати. Незабаром місцевою владою Черкас буде впроваджено єдину систему автоматизованого бухгалтерського обліку, яка дасть змогу вести чіткий облік витрат по кожному будинку окремо. Завдяки цій системі зменшиться документообіг, інформація між паспортними столами і бухгалтерією та касою проходитиме набагато швидше. Як наслідок, можна буде скоротити витрати на бухгалтерію та оптимізувати штат працівників, що зменшить сам тариф. Також Черкаси впровадили частотні перетворювачі, які дали можливість цілодобово постачати холодну та гарячу воду у висотні будинки до останнього поверху, знизити перепади тиску в трубах та, як наслідок, зменшити кількість поривів у мережах.

В планах кампанії «Країна відповідальних власників» збір та популяризація успішних моделей реформування ЖКГ на місцевому рівні та просвіта громадян щодо механізмів впливу на житлово-комунальну політику міста.

Проект «Перший крок до житлово-комунальних реформ» здійснюється за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження» та Національного Демократичного Інституту Міжнародних Відносин (NDI).